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Comuni italiani: numero, popolazione e classifica aggiornata

Stefano Bianchi Rinaldi • 2026-05-25 • Revisionato da Elena Moretti

Se hai mai guardato il cartello all’ingresso di un paese chiedendoti cosa renda un comune diverso da un altro, non sei solo. L’Italia conta oggi 7.896 comuni secondo i dati della Fondazione IFEL (ente di ricerca sugli enti locali), un numero in leggera ma costante diminuzione. In questo articolo trovi i numeri aggiornati, le classificazioni e qualche curiosità che forse non conoscevi.

Numero totale di comuni in Italia: 7.896 (al 2024) ·
Comune con più abitanti: Roma (2.760.000 circa) ·
Comune con meno abitanti: Morterone (Lombardia, 30 abitanti) ·
Numero di province (incluse città metropolitane): 107

Panoramica rapida

1Fatti confermati
2Cosa resta incerto
  • Numero esatto di comuni con meno di 1.000 abitanti (aggiornamento annuale Istat)
  • Lista definitiva dei comuni più antichi (fonti discordanti)
3Segnale temporale
4Cosa viene dopo

Otto indicatori chiave per avere il quadro completo dei comuni italiani.

Indicatore Valore
Numero di comuni totali (2024) 7.896 (Fondazione IFEL)
Numero di comuni nel 1994 8.104 (Pagella Politica)
Popolazione residente totale (2023) circa 58,9 milioni (Pagella Politica)
Comune più popoloso Roma – 2.744.528 ab. (Wikipedia)
Secondo comune più popoloso Milano – 1.363.713 ab. (Wikipedia)
Terzo comune più popoloso Napoli – 903.998 ab. (Wikipedia)
Comune meno popoloso Morterone (LC) – 30 ab. (Wikipedia)
Regione con più comuni Lombardia – 1.526 (Wikipedia)

Quanti comuni ci sono in Italia?

Variazioni recenti nel numero di comuni

  • Al 2024 i comuni censiti dalla Fondazione IFEL (ente di ricerca sugli enti locali) sono 7.896.
  • Nel 2023 erano 7.901, secondo Pagella Politica (fact‑checking).
  • Rispetto al 1994 (8.104) si contano oltre 200 comuni in meno, effetto di fusioni e accorpamenti (Pagella Politica).

Il trend è chiaro: l’Italia riduce il numero delle sue municipalità per razionalizzare la spesa pubblica.

Distribuzione per regione

  • La regione con più comuni è la Lombardia: 1.526 (Wikipedia).
  • Seguono il Piemonte (1.196) e il Veneto (563).
  • La Valle d’Aosta ne conta appena 74.
In sintesi: Il numero dei comuni italiani è sceso da 8.104 a 7.896 in trent’anni. Per chi studia la geografia amministrativa, significa che oltre 200 piccoli comuni hanno scelto di unirsi per ottenere più servizi e meno costi.

L’implicazione: meno comuni significano una gestione più efficiente, ma anche una perdita di identità locale per i piccoli borghi.

Quali sono le 20 città più grandi d’Italia?

Elenco delle prime 20 città per popolazione residente

Secondo la graduatoria Wikipedia (basata sui dati Istat) le 20 più popolose sono, in ordine decrescente:

  1. Roma (2.744.528)
  2. Milano (1.363.713)
  3. Napoli (903.998)
  4. Torino (856.318)
  5. Palermo (676.051)
  6. Genova (601.073)
  7. Bologna (398.213)
  8. Firenze (377.433)
  9. Catania (314.669)
  10. Bari (323.191)
  11. Venezia (259.380)
  12. Verona (255.039) – dato confermato da Tuttitalia (portale statistico)
  13. Messina (240.193)
  14. Padova (214.394)
  15. Trieste (201.996)
  16. Brescia (197.533)
  17. Parma (195.300)
  18. Taranto (194.938)
  19. Modena (188.049)
  20. Reggio Calabria (183.867)

La classifica è dominata da capoluoghi di regione e città metropolitane; l’unica eccezione è Verona, che pur non essendo capoluogo di regione supera diversi capoluoghi.

Metodologia di conteggio

I dati sono quelli della popolazione residente al 1° gennaio 2023 diffusi da Istat (istituto nazionale di statistica), che considera come residenti le persone con dimora abituale nel territorio comunale, anche se temporaneamente assenti. Le città sono comuni che hanno ottenuto lo status di città con decreto del Presidente della Repubblica.

Il paradosso

Roma supera Milano di oltre 1,3 milioni di abitanti, ma nel rapporto tra popolazione regionale e comunale è Milano a pesare di più sulla Lombardia (13,6% contro il 4,6% della popolazione laziale).

Il pattern: le grandi città dominano la classifica, con Roma che supera di gran lunga le altre.

Quante province ci sono in Italia?

Differenza tra province e città metropolitane

  • L’Italia conta 107 province, incluse le città metropolitane (Wikipedia).
  • Di queste, 14 sono città metropolitane (Roma, Milano, Napoli, Torino, Palermo, Genova, Bologna, Firenze, Catania, Bari, Venezia, Messina, Reggio Calabria, Cagliari).

La riforma Delrio (legge 56/2014) ha trasformato le province più grandi in città metropolitane, mantenendo inalterato il numero complessivo di enti di area vasta.

Qual è il comune più popoloso d’Italia?

Secondi comuni più popolosi

  • Roma è saldamente al primo posto con 2.744.528 residenti (Wikipedia).
  • Milano segue con 1.363.713 e Napoli con 903.998.

Confronto con la popolazione regionale

La popolazione di Roma rappresenta circa il 46% del Lazio, mentre Milano copre il 13,6% della Lombardia. La differenza riflette una maggiore dispersione abitativa nel nord Italia.

Cosa sono i comuni italiani?

Storia dei comuni

I comuni nascono nell’Italia medievale come liberi comuni, ma l’attuale ordinamento deriva dalla legge comunale e provinciale del 1865 (Wikipedia – Comune italiano).

Funzioni e autonomia

  • I comuni sono enti locali autonomi con propri organi elettivi: sindaco, consiglio comunale e giunta.
  • Gestiscono servizi anagrafe, urbanistica, edilizia, rifiuti e assistenza sociale.

“La popolazione residente è l’insieme delle persone, italiane e straniere, aventi dimora abituale nel territorio nazionale anche se temporaneamente assenti.”

Istat (istituto nazionale di statistica) – definizione ufficiale

Classificazione: comuni, città, capoluoghi

  • I comuni si classificano per fasce demografiche (fino a 5.000 ab., 5.000-50.000, oltre 50.000).
  • Lo status di “città” è onorifico e viene concesso con decreto presidenziale.
  • I comuni capoluogo sono 107 (uno per provincia).

L’implicazione: un visitatore che arriva in un comune capoluogo trova spesso una maggior concentrazione di servizi e uffici pubblici rispetto a un comune non capoluogo.

Fatti confermati

  • 7.896 comuni al 2024 (IFEL)
  • Roma è il comune più popoloso (Wikipedia)
  • Morterone è il comune con meno abitanti (Wikipedia)
  • 107 province incluse città metropolitane (Wikipedia)

Cosa resta incerto

  • Numero esatto di comuni con meno di 1.000 abitanti (aggiornamento annuale Istat)
  • Elenco definitivo dei comuni più antichi (fonti discordanti tra archivi ecclesiastici e civili)
  • La popolazione di ogni comune viene aggiornata al 1° gennaio dell’anno successivo, quindi sempre in leggero ritardo (Istat)
  • L’elenco dei comuni con meno di 1.000 abitanti varia ogni anno per fusioni e nuove costituzioni (IFEL)

“Il numero dei comuni italiani è in calo da decenni, spinto da fusioni volontarie e da una legislazione che premia gli accorpamenti.”

Wikipedia – Comune italiano

Per i cittadini italiani, la scelta di vivere in un comune grande o piccolo non è solo una questione di costi: determina il livello dei servizi, la frequenza del trasporto pubblico e la qualità della rappresentanza locale. La sfida dei prossimi anni sarà mantenere vivi i borghi sotto i 1.000 abitanti senza far lievitare la spesa pubblica.

La sfida dei prossimi anni sarà mantenere vivi i borghi sotto i 1.000 abitanti senza far lievitare la spesa pubblica.

Per un approfondimento su numero, popolazione e superficie di tutti i municipi, consulta questa guida completa ai comuni italiani.

Domande frequenti

Qual è il codice fiscale di un comune?

Il codice fiscale di un comune è un codice alfanumerico di 11 caratteri che identifica l’ente ai fini fiscali. Si trova sull’anagrafe tributaria e sulla carta d’identità elettronica (Wikipedia).

Come si eleggono il sindaco e il consiglio comunale?

Il sindaco è eletto a suffragio universale diretto, contemporaneamente al consiglio comunale. Il sistema varia a seconda della popolazione del comune (doppio turno per comuni sopra i 15.000 abitanti) (Wikipedia).

Quali sono i comuni italiani con più di 100.000 abitanti?

Secondo la lista Wikipedia, sono 45 i comuni italiani con popolazione superiore a 100.000 residenti (dato aggiornato a inizio 2024).

Cosa sono le unioni di comuni?

Sono enti locali costituiti da due o più comuni per gestire in forma associata servizi (polizia locale, ufficio tecnico, tributi) e ottenere economie di scala (Wikipedia).

Come cambiare residenza in un altro comune?

Basta presentare una dichiarazione di residenza all’anagrafe del nuovo comune. Dal 2021 è possibile farlo anche online tramite il portale ANPR (Istat – ANPR).

Quali sono i comuni italiani senza consiglio comunale (commissariati)?

Si tratta di comuni sciolti per infiltrazioni mafiose o per crisi finanziaria. Al 2024 sono circa una trentina, con gestione affidata a un commissario straordinario (Wikipedia).

Come si calcola la superficie di un comune?

La superficie territoriale è calcolata dall’Istat su base cartografica ufficiale. I confini comunali sono definiti dai rispettivi statuti e possono variare per fusioni o frazionamenti (Istat – superficie comuni).

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Stefano Bianchi Rinaldi

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